2011-03-29

�lk��retim okulu in�aat� nedeniyle, M�teahhit ve K�ylere Hizmet G�t�rme Birli�i aras�nda d�zenlenen s�zle�me ve al�nan ihale karar�n�n damga vergisine tabi olup olmad��� Hk.

---

T.C. G�RESUN VAL�L��� (Defterdarl�k Gelir Müdürlü�ü)

 

	TAR�H	:	29.03.2011
	SAYI	:	B.07.4.DEF.0.28.10.00-046-3-1
	KONU	:	�lkö�retim okulu in�aat� nedeniyle, Müteahhit ve Köylere Hizmet Götürme Birli�i aras�nda düzenlenen sözle�me ve al�nan ihale karar�n�n damga vergisine tabi olup olmad��� Hk.

…

�LG�: … tarih ve … kay�t nolu yaz�n�z.

�lgide kay�tl� dilekçenizin incelenmesinden, … Vergi Dairesi Müdürlü�ünün mükellefi oldu�unuz, … Kaymakaml��� Köylere Hizmet Götürme Birli�i ile yapm�� oldu�unuz sözle�me gere�i … �ÖO �kmal �n�aat�n�n yap�laca�� belirtilerek, ilkö�retim okulu in�aat� nedeniyle düzenlenen sözle�me ve al�nan ihale karar�n�n damga vergisine tabi olup olmad��� hususunda görü� talep etti�iniz anla��lmaktad�r.

Bilindi�i üzere, 488 Say�l� Damga Vergisi Kanununun 1. maddesinde, Bu Kanuna ekli (1) say�l� tabloda yaz�l� ka��tlar�n damga vergisine tabi oldu�u, ka��tlar teriminin ise, yaz�l�p imzalanmak veya imza yerine geçen bir i�aret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullan�lmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri �eklinde olu�turulan belgeleri ifade etti�i; 3. maddesinde, damga vergisi mükellefinin ka��tlar� imza edenler oldu�u, resmi dairelerle ki�iler aras�ndaki i�lemlere ait düzenlenen ka��tlar�n damga vergisini ki�ilerin ödeyece�i; 8. maddesinde ise, bu Kanunda yaz�l� resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler oldu�u hüküm alt�na al�nm��t�r.

An�lan Kanuna ekli (1) say�l� tablonun "I.Akitlerle ilgili ka��tlar" ba�l�kl� bölümünün A/l f�kras�nda, belli paray� ihtiva eden mukavelenamelerin binde 8,25 nispetinde; "II.Kararlar ve mazbatalar" ba�l�kl� bölümünün 2. f�kras�nda, ihale kanunlar�na tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel ki�ili�ini haiz kurumlar�n her türlü ihale kararlar�n�n binde 4,95 nispetinde tabi tutulaca�� hükme ba�lanm��t�r.

Di�er taraftan, 222 say�l� �lkö�retim ve E�itim Kanununun 83. maddesinde, ilkö�retimin bütün gelirlerinin ve 78. maddede belirtilen giderlerinin (personel masraflar� hariç) her türlü resim ve vergiden muaf olaca�� ifade edilmektedir.

Mezkur Kanunun 78. maddesinde say�lan giderler ise ilkö�retim kurumlar�nca yap�lacak masraflar� kapsamakta olup maddenin;

(a) f�kras�nda, köy, kasaba, �ehir ilkö�retim kurumlar�n�n ve ö�retmen lojmanlar�n�n yap�m�, tadili, esasl� onar�m�, her türlü ilk tesis ve okul e�yas�, ders aletleri ile arsa ve arazi istimlakleri,

(b) f�kras�nda, küçük onar�mlar, okullar�n genel giderleri, yoksul ö�rencilere paras�z olarak verilecek okul kitaplar� ve ders levaz�m� bedeli, ö�rencilerin yiyecek, giyecek noksanlar�n�n telafisi, esasl� hastal�klar�n tedavisi, pansiyonlu ilkokullar�n ve tamamlay�c� kurslar�n ve s�n�flar�n masraflar� gibi her türlü giderler

ilkö�retimin giderleri olarak say�lm��t�r.

222 say�l� Kanunun 83. maddesinde yer alan söz konusu hükmün uygulanmas�na ili�kin aç�klamalar�n yap�ld��� Maliye Bakanl���n�n 22.10.1998 tarihli ve 37904 say�l� genel yaz�s�nda, ilkö�retim kurumlar�n�n ve ö�retmenevlerinin yap�m�, tadili, onar�m� ile okul e�yas�, ders aletleri tedariki ve arsa veya arazi iktisab� için yap�lacak harcamalara ait olmak ve bir taraf� ilkö�retim idaresi te�kil etmek kayd�yla, düzenlenen sözle�melerin ve ihale kararlar�n�n damga vergisine tabi tutulmayaca�� ifade edilmi�tir.

Di�er taraftan, 5355 say�l� Mahalli �dare Birlikleri Kanununun "Köylere hizmet götürme birlikleri" ba�l�kl� 18. maddesinin birinci f�kras�nda, ilçelerde, tar�m ürünlerinin pazarlanmas� hariç olmak üzere, yol, su, kanalizasyon ve benzeri altyap� tesisleri ile köylere ait di�er hizmetlerin yürütülmesine yard�mc� olmak, bizzat yapmak, yapt�rmak ve k�rsal kalk�nmay� sa�lamak üzere, tüm köylerin i�tiraki ile o ilçenin ad�n� ta��yan, köylere hizmet götürme birli�i kurulabilece�i, Bakanlar Kurulunun, bu konuda genel izin vermeye yetkili oldu�u; üçüncü f�kras�nda, Bakanl�klar ve di�er merkezi idare kurulu�lar� ile il özel idarelerinin; köye yönelik hizmetlere ili�kin yap�m, bak�m ve onar�m i�leri, bölünmü� yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yat�r�mlar�n�, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayr�lan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekle�tirebilecekleri, aktarma i�leminin merkezi idare kurulu�lar�nda ilgili bakan�n, il özel idarelerinde valinin onay�yla yap�laca�� ve bu ödenekler tahsis amac� d���nda kullan�lmayaca��, bu takdirde i�in, birli�in tabi oldu�u usul ve esaslara göre sonuçland�r�laca��, köylere hizmet götürme birliklerinin de bütçe imkanlar� ölçüsünde bu yat�r�mlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilecekleri, bakanl�klar ve di�er merkezi idare kurulu�lar� ile il özel idareleri taraf�ndan aktar�lacak ödeneklerle gerçekle�tirilecek yat�r�mlar�n, birli�in hizmet ve görev alan� s�n�rlamas�na tabi olmaks�z�n yap�labilece�i hükümleri yer almaktad�r.

Buna göre, �lkö�retim idaresine ait ödene�in 222 say�l� Kanunun 78. maddesinde öngörülen giderlere harcanmak üzere köylere hizmet götürme birli�ine aktar�lmas� ve aktar�lan ödenekle söz konusu i�in köylere hizmet götürme birli�i taraf�ndan ilkö�retim idaresi ad�na yap�lmas� durumunda al�nan ihale karar� ve sözle�meye ait damga vergisine istisna uygulanmas� mümkün bulunmaktad�r.

Yukar�da yap�lan aç�klamalar çerçevesinde, … Kaymakaml��� Köylere Hizmet Götürme Birli�i taraf�ndan yap�lacak ilkö�retim okulu in�aat� nedeniyle al�nan ihale karar� ve sözle�meye, söz konusu i�in ilkö�retim idaresine ait ödene�in kullan�lmas� suretiyle ilkö�retim idaresi ad�na yap�lmas� kayd�yla 222 say�l� Kanun kapsam�nda damga vergisi istisnas� uygulanmas� gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini rica ederim.