2011-07-13

Kamuya Yararlı Dernek tarafından yapılacak hizmet binasının 2464 sayılı kanun kapsamında istisna tutulup tutulmayacağı Hk.

---

T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri Gelir Vergileri Grup Müdürlüğü

 

	TARİH	:	13.07.2011
	SAYI	:	B.07.1.GİB.4.34.16.01-KVK-2-966
	KONU	:	Kamuya Yararlı Dernek tarafından yapılacak hizmet binasının 2464 sayılı kanun kapsamında istisna tutulup tutulmayacağı Hk.

…

İLGİ: …

İlgide kayıtlı yazınızda, … Derneğinin 19.01.2006 tarih ve 2006-9982 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla "kamu yararına çalışan dernek" statüsüne sahip olduğu, anılan Derneğin yapacak olduğu hizmet binası inşaatlarının diğer kamu hizmet binası ve diğer kamu binaları statüsünde değerlendirilerek 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu gereği alınan vergi, resim ve harçlardan istisna tutulup tutulamayacağı hususunda Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir.

5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 1. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi ile dernek veya vakıflara ait iktisadi işletmeler vergi mükellefiyeti kapsamına alınmış olup aynı Kanunun 2. maddesinin beşinci fıkrasında da;

 

"Dernek veya vakıflara ait veya bağlı olup faaliyetleri devamlı bulunan sermaye şirketi ve kooperatif statüsünde bulunmayan ticari, sınai ve zirai işletmelerin iktisadi işletme olduğu";

altıncı fıkrasında ise;

 

"Dernek veya vakıflara ait iktisadi işletmelerin kazanç amacı gütmemeleri, faaliyetlerinin kanunla verilmiş görevler arasında bulunması, tüzel kişiliklerinin olmaması, bağımsız muhasebelerinin ve kendilerine ayrılmış sermayelerinin veya iş yerlerinin bulunmamasının mükellefiyetlerini etkilemeyeceği; mal veya hizmet bedelinin sadece maliyeti karşılayacak kadar olması, kar edilmemesi veya karın kuruluş amaçlarına tahsis edilmesinin bunların iktisadi niteliğini değiştirmeyeceği"

Hüküm altına alınmıştır.

03.04.2007 tarih ve 26482 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 Seri No.lu Kurumlar Vergisi Genel Tebliğinin "Dernek veya vakıflara ait iktisadi işletmeler" başlıklı (2.4) bölümünde;

 

"İktisadi işletmenin tanımı içinde yer alan ve devamlı olarak yapılan ticari, sınai veya zirai faaliyetten söz edebilmek için bu işletmenin tedavül ekonomisine katılması, başka bir ifadeyle işletmede üretilen veya alınan malların veya verilen hizmetin bir bedel karşılığı satılmış olması gerektiği, aksi halde diğer unsurlar var olsa dahi bir iktisadi işletmenin varlığından söz edilemeyeceği öte yandan, derneklerin kamuya yararlı derneklerden sayılması veya vakıflara Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış olması, bunlara bağlı iktisadi işletmelerin vergilendirilmesine engel teşkil etmeyeceği"

İfade edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Ek 1. maddesinde;

 

"Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı (ilave ve tadiller dahil), inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında Ek Madde 6'da yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde bina inşaat harcına tabidir."

Hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun "İstisnalar" başlıklı Ek 2. maddesinin (a) fıkrasında, inşaat giderleri, genel ve katma bütçeler ile il özel idareleri ve belediye bütçelerinden karşılanan her türlü binalar, (g) fıkrasında; karşılık gözetmeksizin Devlete devrolunmak şartıyla inşa edilen okullar ve öğrenci yurtları bina inşaat harcından istisna tutulmuş olup kamu yararına çalışan dernekler tarafından yaptırılacak hizmet binalarının harçtan istisna tutulacağına dair herhangi bir hüküm yer almamaktadır.

2464 sayılı Kanunun 80. maddesinde de;

 

"İmar mevzuatı gereğince aşağıda belirtilen harçlar belediyece tahsil olunur.

 

1. Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde İmar Kanununa göre ilk kez yapılan veya istek üzerine gerçekleştirilen müteakip parselasyon işlemleri "Parselasyon Harcına" (teşvik belgesini haiz organize sanayi bölgeleri hariç olmak üzere),

    

2. Verilecek ifraz ve tevhit kararları "İfraz ve Tevhit Harcına",

    

3. Proje tasdik işlemleri "Plan ve Proje tasdik Harcına",

    

4. Zemin ve yol kanal açma izni verilmesi, yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelerce yer gösterilmesi ve bu yerlerin tesviyesi "Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcına",

   …

 

6. Yapı kullanma izni verilmesi işleri "Yapı Kullanma İzni Harcına" tabidir.

7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun Hükümleri uyarınca yapılan yapı ve tesisler ile belediye ve mücavir alan sınırları içinde veya dışında inşa edilecek sera ve benzeri örtü altı tarım faaliyetinde kullanılmak üzere inşa edilen tesisler, ahır, samanlık, kümes ve hayvan barınakları ile yemlik gibi yapı ve tesisler 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu uyarınca alınacak ücretler ile Bina İnşaat Harcı dahil yukarıda sayılan Harçlardan müstesnadır.

Organize Sanayi Bölgeleri ile Sanayi ve Küçük Sanat Sitelerinde yapılan Yapı ve Tesisler Bina İnşaat Harcı ve Yapı Kullanma İzni Harcından müstesnadır."

Denilmektedir.

Söz konusu madde hükmünde imar mevzuatı gereğince ilgili belediyece tahsili öngörülen harçlardan müstesna tutulan yapı ve tesisler belirtilmiş olup bunlar arasında kamu yararına çalışan derneklerce yaptırılacak binaların yukarıda sayılan harçlardan müstesna tutulacağına dair herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86 ila 94. maddeleri ile harcamalara katılma paylarına ilişkin hükümler düzenlenmiş ve 90. maddesi ile de ibadet yerleri hakkında harcamalara katılma payı tahakkuku yapılmayacağı hüküm altına alınmış olup bunun dışında herhangi bir muafiyet hükmüne yer verilmemiştir.

Bu hükümlere göre, … Derneğinin, inşa ettireceği hizmet binası için ödenmesi gereken bina inşaat harcı, imarla ilgili harçlar ve harcamalara katılma paylarından muaf tutulması mümkün bulunmamaktadır.

Ancak inşa edilecek hizmet binalarının inşaat giderlerinin, genel ve katma bütçeler ile il özel idareleri ve belediye bütçelerinden karşılanması halinde 2464 sayılı Kanunun Ek 2. maddesinin (a) fıkrası uyarınca bina inşaat harcı ödenmeyecektir.

Bilgi edinilmesini rica ederim.